2023全国两会‖尹同跃代表两会议案建议全解读

发布时间：2023-03-07 10:50:32来源：网络

全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃

 

· 推进中国ESG披露标准制定和评级工作

· 加速推进与有关国家开展关税和自贸协议谈判，支持中国车企走出去

· 加快商用车（重卡、大巴）换电模式推广应用，全面推动商用车电动化

· 完善汽车安全法规和安全性能评价标准

· 允许贷款服务利息增值税进项税额在销项税额中抵扣

· 允许跨区域处置工业废物

建议的主要内容如下：

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

在此背景下，尹同跃代表建议：

2、ESG信息披露标准优先从上市公司和国企开始，并分行业实施，逐步推广到一定规模以上企业和组织。

4、工信部定期对外公布基础的能源及原料的碳排放因子，降低企业核算难度，增强市场对企业提供碳排放数据的信心。

（二） 关于加大国家质量专业人才培养与全民质量教育的建议

目前，我国质量水平仍然滞后于经济社会发展。质量专业人才方面：全国目前仅10多所大学设置质量专业，每年本科应届毕业生仅1000多人。质量专业资格认证方面：质量专业资格认证人才短缺，机构水平参差不齐，认证标准千差万别。全民质量教育现状方面：全国性质量教育活动不够系统和专业，全民质量教育普及不全面。

1、国家市场监督总局、教育部牵头研究制定大学质量专业人才培养规划，同步参考国际通用的质量专业资格评价标准，规范并完善我国质量人员专业资格评定规则和标准。

 

2022年中国成为仅次于日本的世界第二大汽车出口国，汽车出口远大于进口。随着中国汽车技术和研发能力的提升，产品性能和质量已逐步拉近与国际市场主要竞争对手的差距，特别在智能网联技术和新能源汽车方面已经走在前列，开始出口欧美等发达国家和地区。

在此背景下，尹同跃代表建议：

2、商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策，特别是拉丁美洲南方共同市场（南共体）、墨西哥、南非、欧洲国家。同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录，加快汽车产品关税互减的进程。

（四） 关于规范电动汽车高压超充标准的建议

目前国内电动车使用的充电标准，是由全国汽车标准化技术委员会牵头制定的2015版国标，最高电压与电流分别为950V、250A，最高充电功率不到240kW，仅支持落后的CAN通信，也没有预留可以拓展功能的接口，并且2015版国标在防指触上有安全隐患，被国际充电标准排除在外，影响整车出口。上述问题在新标准的征求意见稿中仍未系统解决。

对于车企、充电设备企业、充电设施投建及运营的第三方而言，不同的标准和方案，势必带来巨大的社会资源浪费。

工信部牵头尽快统一并升级下一代电动车充电标准，并与国际标准进行互通，让国内车企、充电设施及第三方运营企业在统一标准的保驾护航下，升级整车技术，为车主提供更好的充电体验，实现新能源整车的规模突破，加速国家电动化和清洁能源的进程。

（五） 关于加快商用车（重卡、大巴）换电模式推广应用，全面推动商用车电动化的建议

因此，加快商用车，尤其是重卡、大巴换电模式的推广应用，全面推动商用车电动化势在必行。换电模式也能够给产业链带来巨大市场空间，迎来产业链上新的增量需求。以换电站建设为例，预计到2030年底有望建成8.83万座换电站，形成1091亿元设备市场空间。

1、工信部等部委加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。

 

中国是锂电行业的全球生产中心和需求大户，但生产锂电的上游核心、稀缺矿产资源却大都分布于国外。

在此背景下，尹同跃代表建议：

2、引导我国相关企业，尤其是国有企业积极参与资源所在国开发和产业链合作，同时充分关注当地的生态与人文和谐，为当地经济发展、社会福祉和我国产业的发展创收创利，打造良好的品牌形象和国家口碑，创造可持续高质量发展条件。

（七） 关于完善汽车安全法规和安全性能评价标准的建议

此外，国际上颁布了R155作为网络安全管理系统车辆认证统一规定的新法规，国内暂未实施。而对于汽车网络安全评价与验收标准，国际、国内乃至行业类都暂无量化标准，会造成汽车网络安全水平良莠不齐，严重的网络安全风险甚至对客户造成危害。

1、工信部牵头完善车辆安全技术标准，对严重影响用车安全的指标建议使用强制标准，如操纵稳定性强制标准、车辆装配远近光自动切换或智能远光灯（ADB）的强制标准。

3、工信部牵头梳理汽车网络安全评价与验收标准，并尽快实施国内网络安全法规，可在部分城市先行试点。

（八） 关于构建国家级汽车制造业产业数字化创新研究院的建议

在此背景下，尹同跃代表建议：

2、根据汽车全产业链条里的各个环节，建议研究院与地方头部企业合作，成立研究院试点分院，让数字化的力量更全面、更深度地参与产业行业的各个环节中。

（九） 关于允许贷款服务利息增值税进项税额在销项税额中抵扣的建议

现行税法对于贷款方收取的利息征收相应的增值税，但同时要求借款方承担利息的进项税额不得从销项税额中抵扣，无形中增加了借款企业实际的融资成本，也不能体现出增值税链条的完整性。

财政部、国家税务总局完善税法，允许贷款服务利息增值税进项税额在销项税额中抵扣。可逐步按比率抵扣，或针对高新技术企业进行抵扣等。

（十）关于规范船舶修造行业环境管理的建议

船舶制造涉及电焊、打磨、涂装等工艺，且大型船舶必须在露天完成总装和涂装。但目前船舶行业的专用环保法律及规范较少，对建设项目尤其是码头的环保验收参照化工行业从严要求，对日常环保监管参照汽车制造、钢结构制造等行业规范，导致全国各地造修船行业环保标准不统一。

1、工信部、生态环境部等制定船舶造修企业环境保护标准规范，针对船舶大型化、工序复杂化等特点，制定专门的船舶行业环境保护相关规定。

3、加大船舶行业的智能化、绿色化等技术攻关，分层出台产业配套政策。

（十一）关于允许跨区域处置工业废物的建议

在此背景下，尹同跃代表建议：

2、鼓励大型企业立足行业特点，开展工业废物循环利用研发，联合高校、科研院所建立研究中心，攻克技术难关，建立技术标准和技术体系。对优势企业在技术研发、资质获取方面给予支持，促进处置能力的快速提升。

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